Logros y desafíos en la lucha contra un delito complejo. El rescate de más de 5000 víctimas en la Argentina entre 2020 y 2023. El conjunto de políticas públicas que atravesaron a los 3 estamentos y los 3 poderes del Estado, articulando a organismos, sindicatos, y organizaciones de la sociedad civil.
El Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y la Explotación de Personas fue creado por la Ley 26.842 del año 2012 (modificatoria de la Ley 26.364), y funciona en la órbita de Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación. En la gestión 2020-2023 de dicho organismo, bajo la dirección operativa de Gustavo Vera, se pudo rescatar a 5075 personas que eran víctimas del delito de trata y explotación, se impulsó la sanción de 3 leyes provinciales de inclusión laboral para las víctimas en las provincias de Chaco, Salta, y Catamarca -mientras que otros 9 Proyectos provinciales de inclusión laboral se encuentran en tratamiento-, se aprobaron 52 ordenanzas municipales de inclusión/formación laboral, y 103 ordenanzas municipales de difusión de la Línea 145. Asimismo, se logró la constitución de 34 Mesas Interinstitucionales que funcionan regularmente en todo el país, mesas binacionales y trinacionales en las fronteras y se entregaron 8 viviendas a personas víctimas de trata y explotación.
Entre las funciones y competencias del Comité se encuentran: evitar la revictimización, elaborar el Plan Bienal contra la Trata, mejorar los estándares de intervención de los 3 poderes del Estado y los 3 estamentos del Estado en materia de prevención y persecución del delito, así como en la asistencia y protección a las víctimas.
La gestión 2020-2023, primera en elaborar y ejecutar un Plan Bienal completo, viene de ser destacada año tras año a nivel nacional e internacional. El último Informe de Trata de Personas 2022 del Departamento de Estado de los EEUU, ubicó por cuarto año consecutivo a nuestro país en la categoría TIER-1, entre los 30 de un total de 188 países que más y mejores esfuerzos realizan para luchar contra la trata y la explotación de personas. Informe disponible en: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2022/04/337308-2022-TIP-REPORT-inaccessible.pdf
Gustavo Vera, director operativo del Comité desde 2020, en tanto referente sostenido por todo un grupo de personas organizadas como La Alameda, ha tenido una larga trayectoria en la lucha contra la trata de personas. Dicha organización fue protagonista del movimiento de las asambleas barriales tras la crisis de diciembre de 2001 en Argentina, primero bajo la forma de la asamblea popular “20 de Diciembre” que posteriormente se denominó “La Alameda” en Parque Avellaneda. Paso así de Asamblea a ONG, al conseguir conformar un centro comunitario, y una cooperativa textil con costureros liberados de la esclavitud. La Fundación Alameda originalmente comenzó haciendo investigaciones y formulando denuncias, tanto en el orden judicial como administrativo, por el sistema de esclavitud en la industria textil. Luego, la enorme cantidad de denuncias y la visibilización lograda generó que la organización comenzara a recibir numerosas denuncias de trata sexual y trata laboral rural e infantil en el campo.
En 2007-2008 La Alameda fue la artífice, junto al Gobierno de la Ciudad y el INTI, de la creación del primer “Centro Demostrativo de Indumentaria” (CDI) donde trabajan dignamente más de un centenar de costureros en una decena de cooperativas que habían salido de talleres clandestinos y que hoy desarrollan su oficio bajo la supervisión técnica del INTI. Asimismo en el 2010-2012 lanzó la red de cooperativas “No Chains” (sin cadenas) en las que se asociaron para trabajar en red las cooperativas La Alameda (Argentina), Retorno a la Dignidad (Tailandia), Defend Job (Filipinas) y asociaciones de Hong Kong e Indonesia para lanzar campañas de producción de prendas sin trabajo esclavo confeccionadas por trabajadores que habían salido de situaciones de trabajo esclavo y forzoso.
Desde el 2008 La Alameda fue acompañada en su tarea por el entonces cardenal Jorge Bergoglio quien anualmente comenzó a organizar misas a favor de la asistencia a las víctimas de trata, en las que solía poner de relieve el drama de la esclavitud sexual, laboral e infantil en la Argentina y convocaba a luchar mancomunadamente contra la cultura del descarte.
Ya como Papa Francisco, promovió internacionalmente la lucha contra la trata de personas como crimen de lesa humanidad y Gustavo Vera fue decenas de veces organizador de coloquios internacionales contra la trata y el crimen organizado que se desarrollaron en la Academia Pontificia para las Ciencias Sociales. El acompañamiento de Francisco a La Alameda fue permanente, y así lo hizo saber con motivo del 20º aniversario de la organización: “Quiero hacerte llegar mis sentimientos de cercanía por la celebración de los 20 años de la Alameda. Hoy los tuve presente en la misa, en la oración. Gracias por el testimonio de buscar la justicia, de palabra, de obra”.
Con respecto a la labor de Vera en el Comité, el 30 de julio de 2023, en ocasión de conmemorarse el Día Mundial contra la Trata de Personas, en carta privada, el Papa Francisco reconoció una vez más la tarea realizada: “Gracias por la campaña de concientización contra la trata de personas y el trabajo esclavo. Haz hecho una buena siembra. ¡Gracias!”.
Entre las principales políticas públicas que vienen siendo promovidas por la actual gestión del Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata se encuentran:
-Visibilizar la Trata en sus distintas modalidades: sexual, laboral, matrimonio forzado, extracción de órganos y fluidos, mendicidad forzada. Mutaciones del delito: grooming, organizaciones coercitivas, compra-venta de niños y adolescentes, y la captación, traslado y/o explotación por medios virtuales.
-Territorialidad / Federalización: delegados del Comité desempeñan sus funciones en cada provincia así como en la CABA.
-Trabajo federal e internacional: se logró la constitución de 34 mesas interinstitucionales, coordinando acciones entre organismos nacionales, provinciales, municipales, judiciales, sindicales y de la sociedad civil. Mesas interinstitucionales binacionales: a comienzos del 2023 se constituyeron mesas interinstitucionales con países como Brasil, Bolivia y Paraguay, reforzando la plataforma de trabajo regional de países sudamericanos. En igual sentido, el Comité participó activamente de la creación y consolidación de la Plataforma Regional contra la Trata y El Tráfico de Personas. Conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, la Protex (Procuraduría de Trata y Explotación de Personas) y la OIM (Organización Internacional para las Migraciones) convocó a representantes de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. La Plataforma en poco tiempo se convirtió en un espacio de interacción y formación, de rápida comunicación ante situaciones de urgencia, contando con un estatuto de funcionamiento interno, Puntos Focales ya designados, una interfaz digital y sentó las bases para implementar su primer plan de acción, convirtiéndose en un hito para la región.
-Dimensión Económica: Se apunta al desmantelamiento de la base económica de la trata y explotación y el seguimiento del lavado de activos, articulando con AFIP, y la UIF. Se busca evitar la liquidación o traspaso de bienes, garantizar la reparación económica de las víctimas y en lo posible que los bienes se liquiden a través del fondo fiduciario.
-Protocolo Único de Articulación (PUA): se actualizó la versión del 2015, incorporando las nuevas modalidades de trata, organismos querellantes, formas de asistencia a las víctimas y canales de denuncia.
-Restitución integral de derechos: asistencia económica directa, programas provinciales y/o nacionales de acceso a la vivienda, acompañamiento terapéutico, inclusión laboral, y asistencia jurídica.
Actualmente, la gestión del Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata ha logrado un 82,3% de ejecución del Plan Bienal 2022-2024, el que incluye 68 acciones que buscan consolidar las políticas públicas de restitución de derechos a corto, mediano y largo plazo. Se puede consultar el último informe de ejecución en:
https://www.argentina.gob.ar/comitecontralatrata/informes